2025年2月，俄罗斯会展基金会（Roscongress）发布题为《DARPA：美国科技的幕后操纵者》的报告（以下简称《报告》），对1996—2025财年美国防高级研究计划局（DARPA）的预算变化进行了统计分析，从基础研究、应用研究、先期技术开发等方面分析了DARPA在2025财年的预算结构和重点投资项目，并研判了其未来五年的科研预算变化趋势。

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1996-2025财年 DARPA总预算结构

发布背景

DARPA作为美国防部下属的军事研究机构，自1958年成立以来一直致力于及时识别变革性科学理念和先进研发方向，推动美军技术领先发展，长期受到俄方关注。俄罗斯会展基金会作为具有政府背景的大型活动主办机构，长期跟踪研究美国防和军事等领域动向。《报告》从俄罗斯视角，解读了DARPA的科研经费变化与技术研发重点，分析美国前沿军事科技发展情况。

主要内容

《报告》主要包括DARPA的经费投量、重点投向、未来五年的重点研发方向，以及机密经费投向四部分。

近30年DARPA总预算变化。DARPA总预算近30年来持续增加，从1996财年的22.7亿美元增至2025财年的43.7亿美元，增幅达92.5%，年均增长率3.2%。从2025财年DARPA经费投量看，基础研究占比为9.22%，远高于1996财年的3.37%，但总体低于2013—2022财年；应用研究占比为36.51%，为1997财年以来最低；先期技术开发占比达51.35%，为近27年来最高。

2025财年DARPA预算投资重点。2025财年DARPA预算的绝大部分（97.2%）将用于基础研究、应用研究和先期技术开发3类工作。

基础研究预算为4.03亿美元，占总投入的9.22%，涉及国防研究和军事医学研究2个领域。国防研究聚焦于为数学和计算机科学开发相应算法，以及材料科学、超规模科学等。军事医学研究包括：研发在战场上使用的麻醉剂（1830万美元），评估人类免疫记忆（1820万美元），预防受伤后的血液中毒（1850万美元）以及提高军人对极端生理负荷的抵抗力（910万美元）。

1996-2025财年 DARPA基础研究预算结构

应用研究预算为15.95亿美元，占比36.51%，包括电子技术、信息通信技术、材料和生物技术、战术技术、生物医学技术5个领域。其中，电子技术为重点方向，该领域研究项目包括降低晶体管的最低工作温度至-150摄氏度以下（1000万美元）；开发每周误差仅几百万分之一秒的战术手表，以在GPS导航卫星损毁时提供精准定位、导航与授时；开发能够在800摄氏度极端温度下运行的高温传感器微电子产品（2200万美元）等。

1996-2025财年 DARPA应用研究预算结构

先期技术开发预算为22.44亿美元，占比51.35%，涉及太空技术、先进电子技术、先进空天系统、网络中心战技术、传感器技术以及导航、控制与通信系统6个领域。太空技术（占先期技术开发预算的10.05%）领域研究项目包括：开发核火箭发动机，以提高飞行器机动性（1.463亿美元）；发射机器人系统，以维护和升级地球同步轨道卫星（520万美元）；开发和演示用于超低地球轨道飞行的喷气式发动机技术（6190万美元）；研究将人工智能应用于低轨星座的运行，以实现空天和地面平台之间的互动（1200万美元）。

1996-2025财年 DARPA

先期技术开发预算结构

先进电子技术（11.49%）领域的研究项目包括：生产采用三维异构集成技术的下一代微电子产品，制造复杂3D微系统（2.03亿美元）；为激光武器开发高级能源（1600万美元）；为下一代安全军用战术无线电系统创造安全的射频发射器及接收器的相关技术（860万美元）。

先进空天系统（12%）领域的研究项目包括：制造可用于现有和未来战术飞机平台且能搭载、发射空对空导弹的无人机（3670万美元）；开发识别和拦截高超声速导弹的技术（3800万美元）；创建可靠的空战人工智能系统（4100万美元）；开发利用主动气流控制进行机动的新型飞机（2970万美元）；为商用和军用无人机配备保障自主运行的子系统（1390万美元）等。

网络中心战技术、传感器技术及导航、控制与通信系统（66.44%）领域的研究项目包括：通过处理大量来自分布式卫星星座的高速数据，提高近地空间态势感知能力（2230万美元）；开发在进行真实战争规划时能够与人竞争的战略规划机器的策略（1200万美元）；测试自动化武器是否符合美国防部的安全和道德原则（2200万美元）；增强水下设施的隐蔽性，保护其免遭敌方探测（3170万美元）；研究电离层以支持战斗机能力，提高高频波段雷达和通信系统的性能（2690万美元）等。

此外，根据DARPA公开的预算文件，《报告》统计出2025财年DARPA共计划投资167个项目，其中近半数分布于电子技术（37个）、信息和通信技术（21个）、材料科学和生物技术（21个）。关于DARPA未公布的机密项目，《报告》估计约有40~60个。

2030财年前DARPA的投资重点。根据《报告》数据，DARPA未来五年的技术发展将呈现新变化。

基础研究方面，国防研究与军事医学研究协同发展。到2029财年，上述两个领域的预算占比将相对于2025财年分别增加22.3%、28%。其中，国防研究将继续以数学和计算机科学为重点投资方向。2025财年，数学和计算机科学领域在国防研究中的占比高达62%，未来仍有上涨趋势。

应用研究方面，技术发展将以电子技术和信息与通信技术为主，材料科学和生物技术、战术技术、生物医学技术等为辅。从2023财年至今，电子技术在应用研究预算中的比重最高。到2029财年，该领域的预算将从2025财年的5.732亿美元降至5.2275亿美元。相反，信息与通信技术预算将持续增加，从2025财年的3.972亿美元增至5.145亿美元，聚焦于网络安全、人工智能和人机共生等技术。

先期技术开发方面，太空技术和先进空天系统两个领域的预算投入将显著增加，2029财年将分别达到2.9197亿美元和3.4926亿美元；电子技术预算将减少6.8%，这是由于“下一代微电子制造计划”预计于2029年完成。

近20年DARPA机密预算变化。2025财年，包含美国国家安全敏感信息项目的机密部分预算约10亿美元，占预算总额的22.9%，为2005年以来最高水平，与2005年相比增长97%。其中，69%用于网络中心战技术，另外各15.5%用于指挥、控制、通信系统以及传感器技术两个领域。近6年内，上述三个领域的预算分别增长了140%、69%、59%。

初步认识

大力研发电子技术，推动军事数字化发展。2025财年，DARPA电子技术领域在应用研究预算中占比达35.9%，且在先期技术开发中也占有一席之地。该领域的预算中，有八成以上用于“超级计算技术”计划，旨在开发大量新型微电子产品，开创电子产品新纪元，从而推动军事数字化发展。

创新发展军事医学，提升人员战斗潜力。军事医学是DARPA科研体系中的新兴领域，自2011年DARPA将该领域纳入基础研究，其预算总体保持稳中有升的趋势，在基础研究中占有举足轻重的地位。该领域致力于增强兵员身体机能，从而提升战斗潜力。

着力开发网络中心战技术，积蓄新质作战力量。2025财年，包含美国国家安全敏感信息项目的机密部分资金中，有69%用于网络中心战技术，近6年内，网络中心战技术的预算增长了140%，可见美国对该项技术的高度重视。