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文章来源：中国政府网

NEWS

3月5日，李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，要点如下：

No.1

2025年工作回顾

国内生产总值增长5%

城镇新增就业1267万人

粮食产量达到1.43万亿斤

新能源汽车年产量超过1600万辆

过去5年，

国内生产总值年均增长5.4%

制造业增加值规模连续16年保持全球第一

居民人均可支配收入年均增长5.4%

城镇新增就业累计超过6000万人

No.2

“十五五”时期主要目标和重大任务

国内生产总值增长保持在合理区间

全社会研发经费投入年均增长7%以上

单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%

数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%

劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年

人均预期寿命提高到80岁

粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右

能源综合生产能力达到58亿吨标准煤

No.3

2026年发展主要预期目标

经济增长： 4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果

就业： 城镇调查失业率 5.5% 左右，城镇 新增就业 1200 万人以上

物价：居民消费价格 涨幅 2% 左右

收入：居民 收入增长和经济增长同步

国际收支：基本平衡

粮食安全：粮食产量 1.4 万亿斤左右

绿色发展：单位国内生产总值二氧化碳排放 降低 3.8% 左右

No.4

继续实施更加积极的财政政策

赤字安排：赤字率拟按 4% 左右安排，赤字规模 5.89 万亿元，比上年增加 2300 亿元

支出规模：一般公共预算支出规模首次达到 30 万亿元，比上年增加约 1.27 万亿元

超长期特别国债：拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元，持续支持 “两重” 建设、“两新” 工作等

拟发行特别国债 3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本

地方政府债券：拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元，重点支持重大项目建设、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等

No.5

继续实施适度宽松的货币政策

把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量

灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕

使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配

No.6

重点投资与民生保障举措

超长期特别国债投向：2500 亿元支持消费品以旧换新；2000 亿元支持大规模设备更新。

中央预算内投资 7550 亿元，8000 亿元超长期特别国债资金用于 “两重” 建设，分类提高中央投资补助标准。

发行新型政策性金融工具 8000 亿元，带动更多社会资本参与投资。

财政金融协同：设立 1000 亿元财政金融协同促内需专项投资基金，综合运用贷款贴息、融资担保等方式支持扩大内需。

土地政策：全面开展第三轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点。

民生保障：居民医保人均财政补助标准提高 34 元；城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元。

No.7

2026 年政府工作任务（10 项）

• 着力建设强大国内市场

• 加紧培育壮大新动能

• 加快高水平科技自立自强

• 持续深化重点领域改革

• 进一步扩大高水平对外开放

• 扎实推进乡村全面振兴

• 推动新型城镇化和区域协调发展

• 更大力度保障和改善民生

• 加快推动全面绿色转型

• 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

No.8

2026年部分工作任务

新质生产力：打造 集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展 未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化拓展“人工智能＋”

全国统一大市场：综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段， 深入整治“内卷式”竞争

开放：进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点

新型城镇化：科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件

就业：构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动

教育：完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给

社会保障：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求

绿色发展：设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点

房地产：因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房

【数看2026政府工作报告】