据报道，特朗普心心念念，试图凭借关税大棒让各国妥协让步，然而事与愿违，率先等来的竟是美国12个州的“围攻”。当地时间5月21日，美国国际贸易法院内气氛紧张，一场备受瞩目的案件正在这里审理。此前，以俄勒冈州为首的12个州联合起来，将特朗普政府告上了法庭，指控其滥用总统紧急状态权力，实施“对等关税”政策，同时反对以芬太尼问题为由，对中国等国家加征20%关税。

特朗普（资料图）

这场诉讼的起源要追溯到今年4月2日，特朗普签署行政令，援引《国际紧急经济权力法》，宣布美国进入紧急状态，对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。此消息一出，犹如一颗重磅炸弹，瞬间引发国际社会和美国各界的强烈反对，全球金融市场也因此大幅动荡。仅仅过了20天，也就是4月23日，纽约州、亚利桑那州、科罗拉多州等12个州就组成联盟，向位于纽约的美国国际贸易法院起诉特朗普政府，称其非法的关税政策颠覆了宪法秩序，引发美国经济混乱，要求特朗普政府停止非法征税。

在5月21日的庭审现场，特朗普政府的律师、美国司法部官员舒马特，面对12州的指控，以“政治问题不属司法审查范畴”为由进行抗辩。同时，他还表示“这些关税的目的是制造压力”，声称当前关税正为特朗普提供所需的谈判筹码，并警告如果取消关税，将削弱特朗普在谈判中的能力。但12州方面显然不认同这一说法，俄勒冈州司法部高级助理检察长马歇尔指出，美国已连续49年对世界其他国家保持贸易逆差，这并非“异常和特殊威胁”，特朗普政府出台的关税政策与所谓“紧急威胁”之间缺乏实质关联，政府自己都承认这些措施仅为“反应性施压”，并不符合《国际紧急经济权力法》要求的更高法律门槛。

美国（资料图）

此次起诉特朗普政府的12个州，绝大部分都是蓝州，也就是民主党的地盘，其中还不乏摇摆州。从政治层面来看，如果这些摇摆州都开始倾向反对特朗普政府，那么在即将到来的美国中期选举中，共和党无疑将面临巨大压力。一旦特朗普政府继续无视美国民众的声音，等待共和党的结果，极有可能是在中期选举中遭遇惨败，失去众议院几乎已成定局，甚至参议院也可能重新被民主党夺回。届时，特朗普也会因此成为一个“跛脚鸭”总统。

从美国国内经济角度而言，特朗普的关税政策已经引发诸多问题。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道称，关税增加了美国企业的生产成本，这些成本最终大多转嫁到了消费者身上，导致物价上涨，民众生活成本大幅提高。美国全国制造商协会也指出，关税阻碍了美国制造业的发展，许多企业不得不削减生产规模、裁员甚至倒闭。而此次起诉的12个州，经济结构多样，涵盖农业、制造业等多个领域，这些行业都因特朗普的关税政策遭受重创。例如农业州，农产品出口受阻，大量农产品积压，农民收入锐减；制造业州的工厂，因进口原材料成本上涨，利润空间被严重压缩。

再把目光放到国际层面，特朗普的关税大棒并未达到预期效果。除了英国与美国达成一份尚未经议会通过的“电话协议”，至今没有任何一个国家与美国达成正式协议。相反，各国不仅没有向美国做出实质性让步，态度还愈发强硬。日本明确表示，将寻求跟美国达成一份符合自身利益的协议；欧盟更是直接抨击美国，称美方向他们提供的文件是“不切实际的要求清单”。与此同时，其他国家开始“抱团”对抗美国。中国和东盟共同宣布全面完成自贸区3.0版谈判，这无疑增强了中国和东盟国家与美国进行贸易谈判的底气。据官方消息，5月26日还将在吉隆坡召开东盟 - 中国 - 海合会峰会，这一系列动态，无疑让特朗普政府如坐针毡。

特朗普（资料图）值得一提的是，这并非特朗普首次因关税政策面临法律诉讼。早在2018年，他就曾因关税问题被起诉，但当时法院并未判他败诉，原因是法律对“紧急状态”没有明确的定义，总统拥有一定的自由裁量权。如今，同样的问题再次摆在面前，《国际紧急经济权力法》中“紧急状态”标准模糊不清，使得总统似乎可以随意使用这一权力加征关税。但此次12州的联合诉讼，其规模和影响力不容小觑，未来案件走向充满变数，最终该案件很可能上诉至最高法院。这场官司的结果，不仅将影响特朗普政府的关税政策，甚至可能对美国未来的贸易政策走向产生深远影响。