【文/观察者网 熊超然】据南华早报消息，当地时间6月2日，英国首相斯塔默领导的政府公布了一项新的国防战略——《战略防御评估报告》，旨在通过加强核威慑力量、重建弹药武器储备以及投入数十亿英镑发展高科技作战手段，将打造“更强大、更致命”的北约作为英国防务计划的核心。

这份新的国防战略报告警告称，英国面临的威胁“比冷战以来的任何时候都更严重，更难以预测”，并极力炒作渲染“中国和俄罗斯的威胁”，宣称中俄两国“正持续扩充核武库规模并发展多样化核武器”，甚至还污名化两国间正常交往合作。

报告还将中国描述为所谓“复杂而持久的挑战”，同时宣称，无论英国未来在哪里、与谁作战，都可能遭遇中国技术，且中方可能持续开展间谍活动与网络攻击。

对于此类说辞，中国外交部发言人毛宁曾指出，中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，我们的发展给世界各国带来的是机遇，绝不是威胁和挑战。我们希望英国新政府能够客观理性地看待中国和中英关系，抱守“中国威胁”的旧思维，只会害人害己、没有出路。

毛宁强调，中国发展的目标是为了让中国人民过上更加美好的生活，中国的发展将为世界的和平稳定贡献正能量。我们的发展不针对谁，更不会威胁谁。动辄拿中国说事，挑动对立对抗，解决不了英国自己的问题。

当地时间6月2日，英国格拉斯哥，英国首相基尔·斯塔默在BAE系统公司戈文设施进行访问时发表讲话。视觉中国

炒作“中俄威胁”

报告声称，英国已经受到从间谍活动到网络战和信息操纵等各种威胁的“日常攻击”，损害了社会和经济。文件警告称，美国的安全重点已从北约（进而延伸至欧洲）转移到“印太地区”和美国本土。

报告炒作称，俄罗斯与中国正持续扩充核武库规模并发展多样化核武器，并污名化两国战略协作关系的不断深化。报告还宣称，即便存在互信不足，俄中仍可能与伊朗、朝鲜形成“战略联动”。

报告还将中国描述为所谓“复杂而持久的挑战”，但没有将其称为“威胁”，这一措辞延续了当前英国政府对中国定位。不过，报告宣称，无论英国未来在哪里、与谁作战，都可能遭遇中国技术，且中方可能持续开展间谍活动与网络攻击。

核力量

报告建议，英国应开始与美国和北约讨论“英国加强参与北约核任务的潜在利益和可行性”。斯塔默政府希望通过更新现有的核威慑力量来实现这一目标，投资150亿英镑用于其核弹头计划，并探索其他阻止敌人使用核武器的方法——其中可能包括购买能够发射核弹的战斗机。

这份评估报告明确指出，英国需要在核威慑方面发挥更大的作用，因为英国是唯一一个将其核能力用于北约防御的欧洲国家，而法国目前没有这样做。报告炒作渲染称，美国面临俄罗斯和中国这两个“势均力敌”的核大国，这一“前所未有的挑战”推动了英国加强行动的必要性。

彭博社称，由于“三叉戟”导弹系统已经占据了英国的大部分国防开支，这项新政策可能将导致巨额支出。除了对核弹头的投资，英国还计划建造多达12艘新的核潜艇。

陆军与海军改革

评估报告建议，英国军队应至少拥有7.3万名常备军人，包括预备役军人在内，应增加到10万人，而在资金允许的情况下，应“小幅提升”常备军的规模，同时将现役预备役力量提升20%。目前，英国常备军的规模已处于拿破仑时代以来的最低水平。

英国国防大臣约翰·希利（John Healey）当地时间6月2日在下议院表示，他的目标是在下届议会结束前（2034年）将军队人数增加到7.6万人。然而，这一方案可能会招致“进度迟缓”的批评。

英国政府还概述了建立“混合海军”的计划，该计划将通过投资自主舰艇，在与美国和澳大利亚的“AUKUS”合作项目下建造潜艇的基础上进行扩充，这些舰艇将主要在北大西洋巡逻。

弹药库补充

斯塔默政府计划投资15亿英镑建造6家军工厂，构建可随时增产的炮弹持续生产线。这将改变英国的工业基础，创造更多制造业就业机会，并增加军械库存。由于数十年来投资不足和持续向乌克兰援助，英国军械库存已经枯竭。

此外，鉴于俄乌冲突突显出远程导弹对纵深打击能力的关键作用，英国还将采购多达7000枚远程导弹。

人工智能和无人机

英国将加大对网络安全和其他先进技术的投入，成立新的“网络与电磁司令部”，以保护军事网络免受每年数万次的网络攻击，并协助协调英国自身的网络攻击行动。此外，英国还将建立一套新的数字瞄准系统，使军队能够更好地精确定位和消灭敌方目标。

英国政府表示，将对人工智能（AI）、软件、陆地无人机集群等新兴技术，以及远程武器和防空系统等传统武器进行投资，以使军队的杀伤力提高10倍。

此外，该报告警告称，“工程生物学”的发展有可能“以新型病原体和其他大规模杀伤性武器的形式造成巨大危害”，但并未具体说明将采取哪些措施来缓解这一危害。

防空系统

虽然没有呼吁建立以色列式的“铁穹”防御系统来保护英国免受重大空袭，但报告认为，英国应该提高目前的防空能力，例如：采购更多的E-7楔尾空中预警机。官员们表示，当前目标是创建能够更有效地击落威胁的系统，利用现有能力，而不是大量投资于新的能力。

就在几周前，安全专家警告说，英国将无法抵御弹道导弹的袭击，但官员们警告说，“铁穹”系统将非常昂贵。这份评估报告呼吁英国国防部，应当在2026年7月之前制定与北约盟友"深化作战体系兼容性"的发展路线图，并实现数字化作战能力与传统武装力量的全面对接。

私人投资

报告建议，英国在明年3月之前为金融服务业制定一项专门战略，鼓励风险资本家和私人股本投资者向国防工业投入更多资金。英国政府还将建立一个英国国防创新部门，由4亿英镑支持，以资助和发展英国的国防公司，并设立一个新的出口办公室，帮助向其盟国出售英国的技术和武器。