美东时间7月20日，白宫发布公告称，美国将对加拿大部分进口商品额外加征50%从价关税，以此回应“加拿大在汽车及汽车零部件贸易领域对美国实施的歧视性措施”。据央视新闻报道，新关税将自美东时间8月19日凌晨0时01分起生效，并将在现有相关关税、税费及其他收费基础上叠加征收。

据多家外媒报道，这是特朗普政府首次依据备受争议的近一百年前的法案《斯姆特-霍利关税法》第338条款来加征关税。该法案于1930年6月17日生效。去年下半年起大部分关税被法院裁定违法之后，特朗普政府开始启用《斯姆特-霍利关税法》第338条等其他法律工具。该条款允许总统对被认定歧视美国商业的国家征收最高50%的关税，期限为5个月。

此次白宫援引《1930年关税法》第338条，声称加拿大的歧视性举措包括将美国酒类产品移出本土货架、给欧盟乳制品更优惠的市场准入待遇、对符合《美国-墨西哥-加拿大协定》优惠规则的美国输加汽车设置关税配额上限，同时对部分不符合该规则的美国输加汽车维持25%的高额关税，但338条款同样缺乏司法解释且需要国会授权，并很可能被世贸组织裁定为违规。

加拿大方面并未认可美方的“歧视性待遇”指控。加拿大总理卡尼随即回应称，这是美国一系列单边贸易行动中的最新举措，加拿大将团结一致应对这些“对加拿大主权的威胁”，并采取行动保护其经济和公民。

卡尼还表示，过去18个月来，美国一直在改变其各类贸易关系，加拿大提出了一系列建议以解决争端，并“随时准备在未来几周内加强这些讨论”。同天安大略省省长也放狠话，呼吁加拿大“以牙还牙”“以关税对关税，一美元对一美元予以回应”。

加拿大是美国第二大贸易伙伴，两国去年双边贸易额高达7160亿美元。专家分析，这一附加关税8月正式生效后，叠加现有关税将涉及约200亿美元加拿大商品，占到美国自加拿大进口总额的5.2%。

有分析指出，美国新关税将导致加拿大的相关出口商品出口竞争力下滑，就业市场将受到明显冲击，还会直接推高美国国内相关进口商品的终端售价，同时美国进口商、下游相关企业的经营成本大幅增加，部分行业的供应链稳定性会受到冲击。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠指出，对加拿大而言，加工制造、核心农产品等支柱产业将直接承压，对美出口成本抬升、份额被挤压。同时会倒逼其加速自身供应链“去美化”，进一步深化与亚太、欧洲等非美经济体的合作，推进出口市场多元化布局，降低对美国单一市场的依赖。

对美国自身而言，加征关税的成本将直接传导至本土进口商与普通消费者，推高国内通胀水平，同时，破坏美加之间长期构建的高度协同的产业分工网络，反噬自身本就深度绑定加拿大的本土产业链。

从区域长期影响来看，该单边关税行为直接违背美墨加协定的优惠与免税原则，严重冲击原本高度一体化的北美自贸区供应链，动摇美加之间的盟友互信基础，进一步加剧加拿大民间对美国的负面情绪。

除了加拿大外，特朗普政府针对所有国家征收的10%临时普遍关税将于当地时间7月24日正式到期，美国新一轮关税政策进入倒计时。

作为替代方案，美国贸易代表办公室（USTR）正推进依据《1974年贸易法》第301条实施的新一轮关税计划，拟以所谓打击强迫劳动措施不足为由，对包括中国、日本、韩国在内的60个国家和地区加征10%至12.5%的额外关税。与此同时，美国还在推进针对产能过剩、数字贸易等领域的一系列301调查。

市场普遍认为，此次关税法律依据的切换，不仅关系到美国整体关税水平能否维持高位，也意味着特朗普政府正试图将此前具有临时性质的关税政策，转变为更长期、法律基础更稳固的贸易工具，全球供应链和国际贸易格局也将因此面临新的调整。

北京商报记者 赵天舒