一句话读懂：特朗普政府正准备推出新一轮关税方案或覆盖约60个贸易伙伴，与此前依赖“国家紧急状态”不同，此次关税政策将主要依据一条法律条款，以降低再次遭法院叫停的法律风险。

据新华社报道，美国贸易代表贾米森·格里尔21日在接受媒体采访时称，美国政府预计将依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名，对60个国家和地区加征10%至12.5%的关税。

为什么重要：这意味着美国贸易政策正从依赖总统紧急权力，转向使用传统贸易法工具。

今年2月，美国最高法院裁定特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大范围关税缺乏法律依据。随后，白宫改用《1974年贸易法》第122条推出10%的全球关税，该措施将于7月24日（美东时间本周五）到期。如今，特朗普政府希望借助《1974年贸易法》第301条重新建立关税体系，其法律基础相对更稳固。

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据《金融时报》报道，两名政府知情人士表示，美国政府可能将根据第301条，对60个国家征收10%至12.5%的关税，理由是这些国家“存在强迫劳动行为”。

美国贸易代表格里尔告诉媒体，“预计很快将有一些行动”，但没有具体说明时间表。他还表示，美国有法律禁止与强迫劳动相关的商品贸易，而其他大多数国家没有这样的法律，即使有也没有真正执行。他强调，拟议的关税将覆盖“约99%的贸易”。

10%的关税税率将适用于美国从加拿大、欧盟、墨西哥、中国台湾和英国等贸易伙伴的进口商品，这些国家及地区被认定已采取相应措施应对“强迫劳动”问题。不过，来自中国、印度和日本等40多个其他主要经济体的商品，将面临12.5%的关税税率。

格里尔还指出，政府不排除再次援引第122条授权作为过渡之策。

影响如何

-美国贸易伙伴面临新的不确定性。由于调查对象覆盖约60个经济体，美国主要贸易伙伴可能再次面对统一加征关税的风险。虽然税率低于此前部分“对等关税”方案，但覆盖范围仍然广泛。

-第301条下的关税措施拥有更强的法律基础。取消这些关税会给政府带来政治风险，因此关税可能会持续很长时间。美国全国对外贸易委员会全球贸易政策副总裁蒂芙尼·史密斯表示，对于未来的政府而言，取消上述关税要困难得多。

这一轮新关税“肯定会面临法律挑战，并可能被推翻”，《外交政策》贸易记者基思·约翰逊表示，“但这即便会推翻，也需要数月时间。”

下一步？

未来几天是关键窗口。新措施是否会再次遭遇法律挑战，以及美国主要贸易伙伴是否采取反制措施，都将决定这一轮关税政策最终能够持续多久，并影响未来全球贸易格局。

虽然可能推出的新关税将与目前已实施的10%关税持平，但美国政府也在进行其他调查，这些调查可能会赋予其提出更高关税的法律权力。

特朗普近期还宣布针对加拿大和巴西采取新的单边关税措施，显示其政府仍将关税视为核心贸易政策工具。这也可能加剧正在进行的美墨加贸易协定谈判的不确定性，而特朗普已表示希望退出该协定，美加裂痕或继续加深。

相关措施

特朗普21日宣布，进口仿制药将于2028年起面临逐步升级的关税，这是其政府首次将仿制药行业纳入贸易征税范围。“自2026年8月1日起，所有进口至美国的仿制药将在两年内继续享受零关税；此后，关税将在一年内上调至100%，之后进一步提高至200%。”他在社交平台“真实社交”上写道。

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