英国皇家空军莱肯希思基地的卫星图像显示，在指定的核区域内，围绕十个飞机的机堡新建了安全警戒线，这是该基地为具备储存美国核武器的能力而进行的一系列升级改造中的最新举措。

然而，美国的预算文件显示，该基地在具备执行核任务的能力之前，需要进行安全保障和指挥控制系统的升级改造。这些项目引发了更多关于莱肯希思基地核地位及其在北约核打击任务中将扮演何种角色的问题，而不是被美国方面的确认。

除了这些升级之外，英国最近还宣布了扩大其核态势的计划，通过从美国购买12架F-35A来增加皇家空军的核角色，以加入北约的核共享任务；但这会进一步削弱英国威慑的“独立性”。

英国有新的美国核武器吗？

2025年7月，美国空军两架C-17运输机从科特兰空军基地直飞英国萨福克郡莱肯希思皇家空军基地，引发了有关核武器已运抵该基地的传言，同时也引发了人们对该基地是否已完成必要的升级，以达到部署战术核武器条件的质疑。

除土耳其外，所有拥有美国核武器的北约国家都已采购F-35A“闪电II”战斗机，以取代其现有的核投送飞机。2022年，莱肯希思基地成为首个接收F-35A的欧洲基地，而第48战斗机联队至今仍是唯一一个同时运营F-15E和F-35A战斗机的美国空军联队。多年来积累的证据表明，美国运营的英国皇家空军莱肯希思基地已做好接收美国B61核重力炸弹的准备，这标志着近20年来美国空军核任务首次重返英国。

而在2025年7月17日，分析人士追踪了一架隶属于主要核空运部队的C-17运输机从新墨西哥州科特兰空军基地飞往英国皇家空军莱肯希思基地的飞行情况。这架从美国空军位于阿尔伯克基的核武器库直飞莱肯希思基地的航班，在途中没有飞越其他国家，这对于外界来说，强烈表明该飞机可能运载了核材料。几天后的7月23日，又进行了第二次类似的飞行。在此期间，一些迹象，例如英国皇家空军莱肯希思基地加强了安保措施，表明这些飞行可能是首次向该基地运送核武器。再加上彼时正是美俄各自释放战术核武器威慑之时，所以更让外界有理由相信这一切都是真实的。

尽管有这些强烈的迹象，说明莱肯希思基地已经部署了战术核武器。但一些关于额外指挥和安全措施的因素，使人怀疑这批武器是否已经运抵。

首先，如果部署核武器，莱肯希斯基地应该指定核区域周围建成一个完整的安全边界，类似于欧洲其他核基地的边界。2025财年美国空军军事建设预算中包括一个建立“保障任务防护机库屏障系统”的项目，该系统将由围栏、安全门、通道和边界控制道路、入口控制点和网络安全措施组成。空军文件指出，该项目“需要在22个用于支持保障任务的防护机库周围建立一个永久性的边界安全系统”。美国空军表示，如果没有这些附加设施，“英国皇家空军莱肯希斯基地将缺乏必要的物理安全措施来保护防护机库内的资产免遭未经授权的访问、盗窃、损坏、破坏或未经授权的使用”。

值得注意的是，根据卫星图像确实显示，早在2025年2月，指定核区域内就已开始初步修建安全围栏。然而，该围栏的修建范围仅限于10个飞机防护掩体，而不是2026财年预算所示的22个。与此同时，2023财年和2024财年的预算中均未提及该围栏项目，而2025财年的预算则指出，该项目将于2026年5月开工，预计2029年10月竣工。2026财年的预算中也没有提及围栏或“安全屏障”项目。此外，2025财年的预算显示，该项目申请并获批的资金为1.85亿美元，但实际拨款仅为500万美元，这意味着该项目并未被取消，只是国会从总授权资金中拨付了这笔资金。该项目的资金可能已被重新指定为来自其他预算，但这仍然是一个奇怪的差异。

美国空军2026财年军事建设预算中列出的另外两个重大基础设施项目尚未完工。第一个项目是位于英国皇家空军莱肯希斯基地的“指挥所”，该项目将涉及更换和改善设施安全措施以满足情报安全标准，加固设施以防止“附带影响”，并扩大容量以容纳更多人员，以支持“保证任务”以及“空军核指挥、控制和通信以及全球机组战略网络终端设备”。预算指出，“如果不提供该项目，皇家空军莱肯希斯基地将无法完成‘保证安顿’任务”。预算继续指出，如果没有该设施，工作人员“将无法在皇家空军莱肯希斯基地执行最低的指挥和控制要求。这一限制将阻碍其在欧洲责任区内正在进行和未来的行动中开展任务能力、战备能力和应急支持。”指挥所的建设计划于2027年8月开工，预计于2031年7月完工。

2026财年空军预算中列出的第二个项目是位于英国皇家空军莱肯希斯基地的“防御者作战大院”，其中包括一系列与安全相关的基础设施、人员和作战支持，因为现有能力被认为“不足以承担当前任务”。该项目旨在“增强安保能力，以支持皇家空军莱肯希斯基地可能部署的专用武器。专用武器保障包括有助于保障专用武器安全和可靠性的物资、人员和程序，并确保不会发生专用武器事故、事件、未经授权的武器爆炸或目标性能下降。”预算的这一部分重申了该项目对于莱肯希斯基地“适应潜在的‘保障’任务部署”的重要性。施工计划于2028年3月开始，预计于2031年6月完工。指挥所和防御设施这两个项目，在24财年和25财年的预算中均被列为“未来项目”。

预算中概述的安全边界建设和即将进行的指挥与控制基础设施建设，引发了人们对美国空军是否已经向拉肯希斯部署核重力炸弹的质疑。此外，这些不确定性也引发了进一步的疑问：拉肯希斯的角色是否已经从应急地点转变为永久或半永久的部署地点。

如果美国现在没有新的核武器，那么将来一定会有

与此同时，2025年6月24日，英国宣布从美国购买12架新型可携带核弹头的F-35A战机，并有意加入北约的核共享任务。这些飞机将部署在位于莱肯希思附近的马勒姆皇家空军基地，该基地也拥有类似的冷战核遗产，最终也将在2030年代配备用于部署美国核重力炸弹的设施。

英国于1998年退役并销毁了所有非战略重力炸弹，此后仅依靠四艘弹道弹道导弹核潜艇进行核威慑。这些潜艇携带从美国租借的洲际导弹，虽然弹头由英国研发和制造，但其设计与美国海军的W76弹头相似，再入弹头也由美国提供。英国决定加入北约核共享任务，使用配备美国核弹的飞机，这增加了英国对美国的依赖，标志着英国数十年来核战略和态势的重大转变，显然是为了应对来自俄罗斯的威胁。

英国于2025年6月2日发布的最新《战略防御评估》首次暗示了这一计划，其中建议国防部“开始与美国和北约讨论英国加强参与北约核任务的潜在利益和可行性”。不到一个月后，英国政府正式宣布决定从美国购买12架F-35A。国防委员会向武装部队大臣提出的议会调查质疑这一决定是否符合英国现行的核理论，并对保留英国核主权表示担忧，因为12架F-35A将无法自主使用核武器，除非得到美国总统的授权。调查主席还评论说，这一变化是“冷战以来最重要的国防扩张”，并指出，尽管英国国防核企业约占国防预算总额的20%，但仍未受到议会的正式调查。

与莱肯希思基地的升级类似，未来美国重力炸弹部署到马哈姆皇家空军基地将需要基地指挥控制系统和基础设施进行大规模升级。从为新型F-35A战机建造专用停机坪，到更新飞机防护掩体和用于核重力炸弹（已于20世纪90年代末停用）的专用WS3储存库，再到改善基地的安全边界和设施，马哈姆皇家空军基地在2030年代初核任务投入使用之前还有很长的路要走。

欧洲的宏观形势

英国皇家空军莱肯希思基地和英国皇家空军马勒姆基地的核升级，与北约官员几年前的声明相矛盾。2021年，时任北约秘书长的斯托尔滕贝格表示：“我们没有计划在任何其他国家部署核武器，我们已经拥有这些核武器作为我们威慑力量的一部分。”两年后的2023年，时任北约核政策负责人考克斯重申了斯托尔滕贝格的保证，称：“没有必要改变它们的部署位置”。

英国皇家空军莱肯希思基地可能部署核武器的消息以及英国为北约核任务购买F-35A的消息是过去十年欧洲核态势增强的最新进展。与俄罗斯的危机不断加深，导致美国和北约国家在言论、姿态和作战演习方面增加涉及核武器的次数。美国对欧洲各地核武器基地进行大规模升级，提高北约年度战术核演习的可见度，增加战略轰炸机行动，战略导弹潜艇进行港口访问或浮出水面拍照，这些只是提高核武器知名度的一些更明显的信号。法国也加强了其核言论，增加了核计划支出，并宣布计划在法国东部的吕克瑟伊圣索沃尔建立另一个核空军基地。

北约核武器升级，加上俄罗斯自身的升级以及与白俄罗斯的核共享，表明欧洲安全对核武器的依赖日益加深。英国加入北约核任务，以及美国可能在英国的两个基地部署B61炸弹，标志着冷战结束以来欧洲核基地数量和欧洲领土上核武器数量首次出现增长的现象。